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    1. 漯河:探索跨区域多部门联合监管新路

      时间:2022-08-25 09:27 来源:中国质量报

        编者按

        “进一次门,查多项事”,是“双随机、一公开”抽查检查区别于传统抽查检查模式的鲜明特点。全面推行“双随机、一公开”监管,对于提升监管的公平性、规范性和有效性,减轻企业负担和减少权力寻租,具有重要意义。近年来,河南省漯河市市场监管局把“双随机、一公开”监管工作作为减轻企业负担、优化营商环境的重要举措,从辖区内“双随机、一公开”联合监管,到跨区域单部门“双随机、一公开”联合监管,再到跨区域、跨领域、多部门联合监管,进一步充实了“双随机、一公开”联合监管的内涵,为此项工作提供了可资借鉴的样板。


        进一次门,查多项事,河南省漯河市跨区域“双随机、一公开”监管再次实现新突破。8月18日至19日,漯河市市场监管局联合平顶山市市场监管局、应急管理局、生态环境局等部门,开展“双随机、一公开”抽查检查,率先在河南省走出跨区域、跨领域、多部门联合监管新路。

        近年来,漯河市把“双随机、一公开”监管工作作为减轻企业负担、优化营商环境的重要举措,不断在监管内容、范围、领域等方面进行拓展探索。2019年,该市完成了“双随机、一公开”联合监管市县两级全覆盖;2021年,打破传统属地监管模式,在市场监管领域,与临近的平顶山市开展了跨区域“双随机、一公开”监管。2022年,漯河市市场监管局与平顶山市市场监管局再度合作,探索出跨区域、跨领域、多部门联合监管的新模式。

        “此次抽查检查,执法人员从平顶山市市场监管局、应急管理局、生态环境局等部门中随机抽取,是一次多部门的‘异地执法’。”据漯河市市场监管局副局长王殿峰介绍,检查中依托企业信用风险分类结果,以上半年消费者举报投诉热点为靶向,以漯河市辖区内82家糕点类获证食品生产企业为抽查对象,按照企业信用风险等级(A、B、C、D)由低到高,对应1%、3%、10%和20%的比例,随机抽取7家企业作为检查对象。

        据介绍,根据部门检查事项清单,在联合执法检查过程中,市场监管部门主要审查营业执照核准登记范围,食品标签、食品生产许可范围、现场质量过程控制等内容;生态环境部门主要检查污染物排放、污染防治设施运行等情况;应急管理部门主要查看贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》等情况。

        利用两天时间,平顶山市市场监管局、应急管理局、生态环境局等部门执法人员在对漯河市辖区7家企业的严格检查的过程中,揪出了个别企业生产操作不规范、环境评价报告不能现场提供等方面问题,案件线索当场移交漯河市市场监管局处理。

        “实行跨区域、跨领域、多部门联合抽查检查,可以实现两地监管力量的优势互补,促进阳光执法、公正执法,更好地解决可能出现的地域、领域保护、人情执法等问题。”王殿峰说,漯河市和平顶山市将继续深化合作,探索在重点领域的“双随机、一公开”联合监管,以更加有力的举措推动两地营商环境持续改善。

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